Строительство новых трубопроводов в Центральной Азии зависит от ситуации в Афганистане

Научно-технические прорывы в области добычи природных ресурсов, в частности сланцевого газа, а также последние события, имевшие место в странах Ближнего Востока и Северной Африки, – в одном из основных районов мировой добычи углеводородного сырья, – повлияют на мировую торговлю энергоресурсами. Изменения коснутся и стран Центральной Азии. Дальнейшее развитие стран этого региона в области торговли энергоресурсами напрямую зависит от ситуации в Афганистане. Стабильный Афганистан – это кардинальное изменение возможностей центральноазиатских государств, реализация новых маршрутов для транспортировки нефти и газа в Европу, Пакистан, Индию и Китай. Строительство новых трубопроводов, прокладка новых железнодорожных путей и автомобильных трасс позволят кардинальным образом пересмотреть всю транспортную политику в регионе. Возобновление экономических связей между странами может способствовать восстановлению цивилизованного единства ЦАР, в который войдут территории Ирана, Индостана и Китая.

По оценкам американских специалистов, начиная с 2005 года, страны Центральной Азии[1] постепенно наращивают потребление нефти и природного газа. Наряду с этим растет экспорт углеводородов, которые идут транзитом или непосредственно добываются на территории стран региона. Повышенный спрос на нефть и природный газ вызван, прежде всего, ростом промышленного производства. В свою очередь, дальнейшее развитие стран ЦАР, а также Афганистана, Индии, Китая и Пакистана напрямую зависит от эффективной и безопасной транспортировки углеводородного сырья. Проблема безопасности маршрутов особо остро встает в свете вывода американских войск и их союзников с территории Афганистана в 2014 году.

Потребление и добыча нефти (*единица измерения: тысяча баррелей в день)

Страна	2005	2006	2007	2008	2009	2010
ПОТРЕБЛЕНИЕ
Таджикистан	32	34	39	40	39	40
Кыргызстан	14	14	14	15	15	16
Узбекистан	111	112	103	101	101	104
Туркменистан	101	103	111	117	120	125
Казахстан	236	239	247	266	253	262
ДОБЫЧА
Таджикистан	0	0	0	0	0	0
Кыргызстан	2	2	1	1	1	1
Узбекистан	126	125	114	114	107	87
Туркменистан	192	186	198	207	210	216
Казахстан	1 356	1 426	1 484	1 554	1 688	1 757

На сегодняшний день 76.5% центральноазиатской нефти транспортируется через территорию Российской Федерации, и только 23.45% транспортируется в обход России: в рамках ирано-казахского сотрудничества – 160 000 баррелей в день; и китайско-казахского сотрудничества – 200 000 баррелей в день. Такое положение дел не может устраивать ни руководство центральноазиатских государств по причине зависимости от российской стороны, ни стремительно развивающиеся страны, такие как Индия, Китай и Пакистан.

В этой связи прорабатываются альтернативные маршруты прокладки нефтепроводов, которые бы позволили экспортировать как азербайджанскую нефть, так и нефть, добываемую в странах ЦАР. Наиболее интересными выглядят следующие маршруты.

Центральноазиатский трубопровод – общая протяженность 4 000 километров. Проходит по территории Казахстана, Туркменистана, Афганистана и заканчивается в пакистанском городе Гвадар. Пропускная способность трубопровода один миллион баррелей в день. Стоимость работ, связанных со строительством проекта составляет порядка 2 500 миллионов долларов США. Протокол о намерениях подписан всеми сторонами, участвующими в проекте. Однако на сегодняшний день дата начала строительства трубопровода не определена.

Данный трубопровод является наиболее привлекательным для США, отвечающим их интересам в регионе. Астана, Ашхабад и Кабул подталкивают Саудовскую Аравию спонсировать строительство данного проекта. Однако в последнее время наряду с нестабильной ситуацией в Афганистане добавилась еще одна проблема – охлаждение отношений между Вашингтоном и Исламабадом.

Нефтепровод Казахстан – Туркменистан – Иран общей протяженностью 1 496 километров рассчитан на пропускную способность один миллион баррелей в день. Его стоимость составляет порядка 1 200 миллионов американских долларов. На сегодняшний день имеется только технико-экономическое обоснование проекта, которое было выполнено компанией Total Fina Elf. Реализация проекта тормозится из-за позиции Соединенных Штатов в отношении Ирана.

Транскаспийский нефтепровод. Берет свое начало в казахском городе Актау (каспийское побережье) и проходит через территорию Азербайджана. В последствие должен присоединиться к трубопроводу Баку – Тбилиси – Джейхан. Мощность трубопровода составляет 500 000 баррелей в день при стоимости проекта 2 000 миллионов американских долларов (в случае если не будет присоединен к Баку – Тбилиси – Джейхан) или 4 000 миллионов (в случае его присоединения к Баку – Тбилиси – Джейхан).

Не трудно заметить, что в ближайшей перспективе два первых проекта не могут быть воплощены в жизнь. Причиной тому служит нестабильная ситуация в Афганистане и санкции со стороны США и европейских стран в отношении Ирана.

Среди планируемых газопроводов, наиболее интересными являются Nabucco, протяженностью 3300 км из Туркмении и Азербайджана в страны ЕС, а также газопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ). Реализация последнего, как и Центральноазиатского трубопровода, полностью зависит от ситуации в Афганистане.

Инициатива строительства газопровода была озвучена в 1990-х годах. Формальным инициатором проекта стал гонконгский Азиатский банк развития. Обсуждение этого маршрута происходило на фоне снижения объемов продаж туркменского газа в первые месяцы независимости. После развала Советского Союза туркменский газ оказался лишенным доступа на рынки сбыта, кроме как через российскую территорию, а транзит через Узбекистан и Казахстан делал туркменский газ неконкурентоспособным из-за высоких тарифов.

Среди прочих вариантов рассматривался и маршрут в Пакистан с выходом к Индийскому океану через территорию Афганистана (в начале 90-х годов прошлого века при обсуждении маршрута газопровода ТАПИ родилась идея строительства нефтепровода в этом же направлении. прим. автора). Помимо Ашхабада эту идею активно лоббировал и Казахстан, который стремился поставлять свою нефть на внешние рынки не через территорию России. Газопровод Туркменистан – Афганистан – дал бы возможность центрально-азиатскому газу выйти на юг к Индийскому океану. Маршрут также поддержала американская компания «Юнокал» - близкая к Государственному департаменту США – и инициировала создание консорциума. По информации открытых источников, компания получила «добро» от США на переговоры с представителями движения «Талибан» и была готова платить талибам по $150 миллионов ежегодно. Главной целью переговоров было добиться гарантий, направленных на обеспечение безопасности 710 километрового участка газопровода, который должен проходить по территории Афганистана. В 1997 году Азербайджан также поддержал строительство ветки, несмотря на некоторые разногласия по поводу принадлежности месторождения Капяз на каспийском шельфе.

В заключение

За годы контртеррористической операции в Афганистане Международные силы содействия безопасности (ISAF) во главе с Соединенными Штатами Америки так и не смогли существенно стабилизировать ситуацию. В последнее время проявляются признаки того, что движение «Талибан» не только не сломлено, но и вынашивает планы по возвращению во власть после ухода сил коалиции. Мулла Омар заявил о назначении «Совета руководителей Афганистана», куда вошли десять наиболее преданных движению полевых командиров – ветеранов войны против СССР в 1979-1989 годах. В Афганистане постоянно происходят вооруженные столкновения талибов или близких им групп с частями коалиции. Произошла перегруппировка сил талибов, и партизанские действия приобрели активный характер. Боевики совершают атаки на небольшие уездные города, захватывают заложников, осуществляют рейды вблизи Кабула. Правительство Карзая практически не контролирует ситуацию в провинциях. В стране наблюдается разруха, обостряются социальные проблемы, и происходит ухудшение криминогенной обстановки.

Очевидно, что правящий режим в Афганистане неустойчив. А это может привести к знакомой ситуации 1996 года, когда талибы захватили большую часть Афганистана и вошли в Кабул. В такой ситуации строительство трубопроводов на территории Афганистана не представляется возможным.

Не стоит также забывать и о ситуации в Пакистане. Эта страна является слабым звеном газопровода ТАПИ и Центральноазиатского трубопровода. На пакистанской территории, как и в Афганистане, также действуют вооруженные террористические группировки, с которыми с переменным успехом борются вооружённые силы страны. Часть маршрута трубопроводов должна пройти через территорию пакистанского Белуджистана, где действуют запрещенные белуджские националистические организации, такие как Белуджская освободительная армия, Белуджская республиканская армия и Белуджский фронт освобождения. Экстремистские группировки, базирующиеся на пакистанской территории, несомненно, продолжат террористические вылазки против Индии, что чревато новыми периодическими обострениями межгосударственных отношений между соседями (из-за этого наблюдаются трудности и с другим проектом - газопроводом Иран - Пакистан – Индия. прим. автора).

 Однако, если Соединенным Штатам Америки удастся стабилизировать ситуацию в Афганистане и Пакистане до 2014 года или, по крайней мере, в ближайшие годы после вывода войск, можно с большой долей уверенности предположить, что реализация трубопроводных проектов, идущих в обход Российской Федерации осуществиться. Не исключено, что Москве придется покинуть регион, так как на сегодняшний день у нее нет ни экономических – кроме транспортировки ресурсов через свою территорию – ни военных рычагов влияния на формирование новой транспортной инфраструктуры Центральной Азии.

---

[1] Регион Центральной Азии включает (не по географическому признаку): Узбекистан, Республика Тува, Туркменистан, Таджикистан, Кыргызстан, а также Казахстан. По определению ЮНЕСКО, регион включает Монголию, Западный Китай, Пенджаб, Кашмир, северную Индию и северный Пакистан, северо-восточный Иран, Афганистан, районы азиатской России южнее таёжной зоны и пять бывших советских республик Средней Азии. В статье под Центрально-Азиатским регионом автор будет подразумевать пять бывших советских республик.

Horror Vacui, или что ждет Центральную Азию

В начале 90-х годов прошлого века руководством Соединенных Штатов Америки была сформулирована политика в отношении стран Центрально-Азиатского региона, которая подразумевала ведение наступательной войны против терроризма и создание замкнутых на США инфраструктур безопасности. Свое решение в выборе такой политики в отношении региона Вашингтон обуславливал близостью Афганистана и соперничеством между Ираном и Турцией, что могло привести к непредсказуемым последствиям. Также Америкой учитывался фактор нестабильности в самих республиках ЦАР: гражданская война в Таджикистане и массовые выступления происламских сил в республиках.

В конце прошлого века аналитики утверждали, что Центральная Азия в любой момент может превратиться в крупный очаг гражданской войны или даже войны между республиками (из-за территориальных разногласий, нерешенность проблем с распределением воды и т.д.). Экспертами также не исключался и вопрос вторжения моджахедов с территории Афганистана в Таджикистан, Туркменистан, Кыргызстан и Узбекистан, так как центрально-азиатские исламские оппозиционные движения получили возможность беспрепятственно использовать территорию Афганистана для формирования боевых групп. Лидеры этих движений вынашивали (и до сегодняшнего дня продолжают вынашивать) идею создания исламского халифата на территории Центральной Азии. Сегодня в Афганистане проходят подготовку около 70 тысяч боевиков из 55 стран мира, в том числе из центрально-азиатских республик, готовых к активным действиям с целью осуществить намеченные планы.

После террористических актов 11 сентября 2001 года Соединенные Штаты Америки сначала нанесли ракетный удар по местам дислокации боевиков в Афганистане, а затем ввели в эту страну свои войска. Одновременно с этим в республиках Центральной Азии – Таджикистане, Узбекистане и Кыргызстане – были организованы военные базы ВС США с согласия правительств этих государств. Основной причиной согласия политического руководства республик стала безопасность внешних границ. Постепенно присутствие военнослужащих армии США в Центральной Азии расширялось, что было вызвано предотвращением установления контроля над регионом террористических организаций.

Несмотря на более чем 10-летнюю операцию против боевиков движения «Талибан» и террористической организации «Аль-Каида», в рамках которой было уничтожено десятки лидеров различных группировок, террористы и исламские экстремисты не сдались. В этой связи уход американцев из Афганистана рисует мрачную картину для республик Центральной Азии. После неминуемого – по мнению российских и западных экспертов – падения режима Карзая в Афганистане начнется новый виток войны. Эта война неминуемо затронет границы центрально-азиатских республик, чьим вооруженным силам придется столкнуться с хорошо подготовленными, «закаленными в боях» боевиками, оснащенными самым современным оружием. И если ранее на пути распространения талибов в Афганистане действовали формирования «Северного Альянса», поддерживаемые Россией, Узбекистаном и Таджикистаном, то на сегодняшний день такой силы нет.

В этой статье автор попытается показать, какие негосударственные акторы могут заполнить вакуум после ухода американцев из Афганистана, и с какими угрозами придется столкнуться политическому и военному руководству стран Центральной Азии.

Наркоторговля

В конце 90-х годов талибам удалось сократить площади посева мака в Афганистане, что некоторые публицисты ставят им в заслугу. Однако события последних дней показывают, что руководство движения пересмотрело свой взгляд на проблему выращивания мака. Теперь функционеры движения «Талибан» используют наркотики в качестве оружия для борьбы с неверными (читай с Западом). Согласно последним документам, подготовленным специалистами ООН, основным путем для транзита афганских наркотиков на Запад является так называемый «Северный маршрут», который проходит через Душанбе, Бишкек и Ташкент[1]. С сожалением стоит констатировать, что зачастую руководители центрально-азиатских республик на местах способствуют развитию наркоторговли. Причиной тому служат нестабильная экономическая ситуация и обнищание населения, которое в наркоторговле видит единственный выход из тяжелого экономического положения. В этой связи стоит признать, что успех в деле снижения выращивания мака на территории Афганистана прямо зависит от того, насколько эффективными и успешными будут меры предпринимаемые руководителями различного уровня в государствах Центральной Азии, направленными на борьбу с наркоторговлей.

Террористические организации

До 1996 года большинство политических лидеров стран Центральной Азии, за исключением Таджикистана, где шла гражданская война, не считали политический ислам как непосредственную угрозу для своих республик. Тем не менее в это время боевики движения «Талибан» сумели захватить столицу Афганистана Кабул. К 2001 году они контролировали до 90% территории Исламской республики Афганистан и постепенно стали осуществлять поддержку различным террористическим группам, находящимся на территории центрально-азиатских республик. Поддержка заключалась в основном в поставках оружия и выделении необходимых денежных средств для вербовки, издания литературы и подкупа чиновников.

С большой долей вероятности можно предположить, что в случае падения режима Карзая и ухода американцев из Афганистана, руководство талибов перейдет от поддержки к активному прямому участию в борьбе центрально-азиатских террористических и исламистских группировок на территории ЦАР. По разным оценкам на первом этапе от двух до трех тысяч боевиков могут быть переброшены из Афганистана в республики Центральной Азии для участия в террористических операциях.

Таджикистан является наиболее уязвимой республикой, которой предстоит оказаться один на один с боевиками движения «Талибан» и террористической организацией «Аль Каида». Одним из оснований для такого прогноза является нахождение российской военной базы на территории этого государства. Не исключено, что после Таджикистана последует Узбекистан.

В качестве основной «пробивной силы» будет использована исламистская организация «Исламское движение Узбекистана». Данная организация имеет большой опыт участия в гражданских войнах, а также террористических и диверсионных операциях: гражданская война в Таджикистане (на стороне Объединенной таджикской оппозиции), гражданская война в Афганистане (1992—2001) (на стороне движения «Талибан»), Баткенские события (против правительственных войск Киргизии), Война в Афганистане (с 2001) (на стороне движения «Талибан»), Вазиристанская война (после попыток США вытеснить лидеров Талибана и Аль-Каиды на территорию Пакистана); по некоторым данным боевики организации участвовали в беспорядках на юге Киргизии в 2010 году на стороне этнических киргизов (сторонники Бакиева); осуществили засаду на колонну правительственных войск Таджикистана в ущелье Камароб; а также некоторые боевики ИДУ принимали участие в боях в Раштском районе Таджикистана в 2010 году против правительственных войск.

Организация «Исламское движение Узбекистана» была создана в 1996 году в Ферганской долине двумя молодыми амбициозными людьми - Тахиром Юлдашевым и Джумой Ходжиевым (Намангани). До 1996 года Юлдашев был ярым оппонентом президента Каримова, которого он обвинял в том, что последний не хочет ввести шариатское правление на территории Узбекистана. После образования группы ее лидеры провозгласили создание исламского государства, а в качестве средств достижения этой цели избрали насилие и ведение диверсионно-террористической войны. В 1998 году руководство ИДУ было вынуждено перебраться в Кабул, где в последствие было объявлено о начале джихада против Каримова. В 2000 году в интервью радиостанции «Голос Америки» Юлдашев подтвердил свои цели: борьба против угнетения в республике Узбекистан, освобождение братьев из тюрем и т.д.

Развиться идеям не дало военное вмешательство США в Афганистане и в 2001 году под Кундузом организация «Исламское движение Узбекистана» понесла большие потери в живой силе и технике.

В настоящее время боевики этой организации имеют большой опыт ведения террористической войны, они хорошо обучены и вооружены.

Еще одной организацией, чьи боевики могут быть использованы в дестабилизации внутриполитической ситуации в странах Центральной Азии, является Хизб ут-Тахрир аль-Ислами (Исламская Партия освобождения), которая была основана в 1953 году в Восточном Иерусалиме судьей местного шариатского апелляционного суда Такиуддином ан-Набхани.

В 1995 году в средствах массовой информации появились сведения, что ячейки этой организации ведут активную деятельность по вербовки в свои ряды молодежи в Узбекистане. Эта суннитская религиозно-политическая организация провозглашает себя «политической партией, идеологией которой является ислам». Цель партии - содействовать возвращению мусульман к исламскому образу жизни («все стороны жизни должны основываться на нормах шариата») и распространению исламской веры в мире путем джихада. При этом декларируется, что реализация этой цели возможна лишь путем воссоздания единого (объединяющего весь исламский мир) теократического государства - халифата.

Наибольшей популярностью данная организация пользуется в Ферганской долине, где вербуется большое количество молодых людей. Только в одном Узбекистане насчитывается от семи до шести десяти тысяч сторонников Хизб ут-Тахрир.

В качестве заключения

Скорее всего избежать негативного сценария развития ситуации в республиках Центральной Азии после ухода американцев из Афганистана не удастся. Однако минимизировать последствия действий различного рода экстремистских и террористических организаций можно при условии определения наиболее уязвимых мест во внутренней политике, проводимой политическим руководством государств региона, с последующей ее корректировкой.

Среди наиболее уязвимых мест внутренней политики ряда центрально-азиатских государств можно отметить желание лидеров создать государство на основе этнического национализма. В качестве примера можно привести ситуацию в Казахстане. Однако такой подход чреват тем, что этнокультурное и цивилизационное размежевание будет только ускоряться, что даст благодатную почву для действий различных исламистских группировок.

Подход к охране и обороне внешних границ также должен быть пересмотрен. На сегодняшний день поборы и коррупция процветают в пограничных и таможенных службах государств ЦАР, что играет на руку боевикам.

В преддверии вывода американских войск из Афганистана стоит особое внимание уделить боеспособности армии и внутренних войск. Анализ последних столкновений между боевиками и подразделениями национальных вооруженных сил государств центрально-азиатского региона показал, что исламские боевики более подготовлены и боеспособны, нежели военнослужащие регулярной армии. Западные эксперты дают низкие оценки состояния вооруженных сил в Таджикистане и Туркменистане, в странах, которые могут оказаться на «передней линии» противостояния с афганскими боевиками.

Политическим лидерам государств центрально-азиатского региона стоит обратить особое внимание на внутриэкономическую и демографическую ситуацию в странах Центральной Азии. Согласно данным Программы развития Организации Объединенных Наций и Всемирного банка наибольшее количество людей с доходом менее 2,15 долларов в день составляет: в Таджикистане – 74%, в Узбекистане – 47%, Кыргызстане – 70%, Казахстане – 21% и Туркменистане – 44%.

При некотором уменьшении продолжительности жизни в странах ЦАР, что вызвано распадом государственной системы здравоохранения в начале 90-х годов прошлого века, наблюдается рост численности молодежи в крупных городах. Перенаселенность резко обостряет социальные проблемы и переводит их порой в межнациональную плоскость. Говоря о плотности населения, стоит отметить Ферганскую долину, где проживает порядка 140 человек на квадратный километр. Как следствие, столкновения между таджиками, кыргызами и узбеками по поводу воды стали систематическими.

Все это только способствует распространению радикальных идей, в которых нынешняя молодежь центрально-азиатских республик видит единственный выход из сложившейся экономической, политической и демографической ситуаций.

---

[1] UNODC 2008:33

Из Центральной Азии до Индийского океана

В мае 2012 года в рамках международной газовой конференции в Туркмении был подписан договор о поставках газа по газопроводу Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ). Общая протяженность газопровода составляет 1735 км. Магистраль должна пройти через афганские города Герат и Кандагар, пакистанские - Кветта и Мултан, и достигнуть населенного пункта Фазилка на границе Индии с Пакистаном. Предполагаемая мощность газопровода более 30 млрд м³ газа в год. Вместе с тем участники проекта ТАПИ не сообщают, когда начнется практическая реализация этого проекта, хотя особых технических проблем с тем, чтобы его построить, нет.

Инициатива строительства газопровода была озвучена в 1990-х годах. Формальным инициатором проекта стал гонконгский Азиатский банк развития. Обсуждение этого маршрута происходило на фоне снижения объемов продаж туркменского газа в первые месяцы независимости. После развала Советского Союза туркменский газ оказался лишенным доступа на рынки сбыта, кроме как через российскую территорию, а транзит через Узбекистан и Казахстан делал туркменский газ неконкурентоспособным из-за высоких тарифов.

Среди прочих вариантов рассматривался и маршрут в Пакистан с выходом к Индийскому океану через территорию Афганистана (в начале 90-х годов прошлого века при обсуждении маршрута газопровода ТАПИ родилась идея строительства нефтепровода в этом же направлении. прим. автора). Помимо Ашхабада эту идею активно лоббировал и Казахстан, который стремился поставлять свою нефть на внешние рынки не через территорию России. Газопровод Туркменистан – Афганистан – дал бы возможность центрально-азиатскому газу выйти на юг к Индийскому океану. Маршрут также поддержала американская компания «Юнокал» - близкая к Государственному департаменту США – и инициировала создание консорциума. По информации открытых источников, компания получила «добро» от США на переговоры с представителями движения «Талибан» и была готова платить талибам по $150 миллионов ежегодно. Главной целью переговоров было добиться гарантий, направленных на обеспечение безопасности 710 километрового участка газопровода, который должен проходить по территории Афганистана. В 1997 году Азербайджан также поддержал строительство ветки, несмотря на некоторые разногласия по поводу принадлежности месторождения Капяз на каспийском шельфе.

В данной статье будет сделана попытка рассмотреть причины, по которым откладывается реализация перспективного для Туркмении проекта транспортировки газа и нефти по южному направлению.

Факторы государственной нестабильности

Туркменистан

Начало добычи нефти на юго-восточном берегу каспийского моря Туркменистана относится к 1910 году. На сегодняшний день нефтяной пояс Туркменистана протянулся с запада на восток на 200 километров. Он включает сушу и часть акватории Каспия. Газоносные отложения зафиксированы в структурах разведочных скважин, пробуренных на побережье. Глубина залегания горизонтов от двух до четырех километров. В начале 1990 года запасы нефти в Туркменистане оценивались в 700 миллионов тонн. Туркменские официальные лица утверждали, что общие прогнозируемые ресурсы нефти достигают трех миллиардов тонн. Существуют оценки, по которым запасы нефти составляют 6,6 млрд тонн. Однако российские геологи говорят о 639 миллионах тонн нефти. В 1997 году бывший президент страны Сапармурад Ниязов, выступая на конференции по новым проектам в нефтегазовой отрасли, сказал о 12 миллиардах тонн разведанных запасов нефти.

Туркменистан также обладает более чем 33% мировых запасов природного газа. В начале 1990 годов запасы природного газа оценивались в 8,1 триллионов м³. Крупнейшие месторождения природного газа расположены в южной и восточной частях страны. Туркменские официальные лица утверждают, что прогнозируемые ресурсы газа достигают около 13 триллионов м³. В 1997 году президент доложил, Что запасы газа составляют 20 трлн кубических метров. В конце 1998 года эта цифра достигла 23 трлн м³. Российские эксперты говорят о 1,5 трлн м³.

Компания «Туркменгеология» в 2007 году заявила об открытии 150 газовых и газоконденсатных месторождениях, запасы которых оцениваются в 6,1 трлн м³. К концу того же года после разведочного бурения уровень запасов был снижен в несколько раз, что не помешало официальным властям и экспертам делать громкие заявления.

Из сказанного видно, что в Туркменистане после развала Советского Союза был запущен процесс политической рекламы о наличии большого количества углеводородов. Ажиотаж подогревался, в том числе, и политическим руководством Соединенных Штатов Америки, которые не были заинтересованы в поставках углеводородов из центрально-азиатских республик через территорию России. Завышая запасы, Туркменистан стал проводить политику, направленную на привлечение иностранных инвесторов. Однако иностранные компании не спешили вкладывать деньги до тех пор, пока не будут получены результаты разведочных бурений. Сложившейся ситуацией воспользовалась Москва, и в 2003 году было подписано соглашение между Россией и Туркменистаном о сотрудничестве в газовой отрасли. В рамках этого соглашения дочернее предприятие Газпрома «Газпромэкспорт» заключило договор с «Туркменнефтегазом» о купле-продаже туркменского газа в течение ближайших 25 лет. Объем поставок составлял 5-6 миллиардов кубических метров газа с последующим увеличением с 2009 года до 70-80 миллиардов м³.

Афганистан

За годы контртеррористической операции в Афганистане Международные силы содействия безопасности (ISAF) во главе с Соединенными Штатами Америки так и не смогли существенно стабилизировать ситуацию. В последнее время проявляются признаки того, что движение «Талибан» не только не сломлено, но и вынашивает планы по возвращению во власть после ухода сил коалиции. Мулла Омар заявил о назначении «Совета руководителей Афганистана», куда вошли десять наиболее преданных движению полевых командиров – ветеранов войны против СССР в 1979-1989 годах. В Афганистане постоянно происходят вооруженные столкновения талибов или близких им групп с частями коалиции. Произошла перегруппировка сил талибов, и партизанские действия приобрели активный характер. Боевики совершают атаки на небольшие уездные города, захватывают заложников, осуществляют рейды вблизи Кабула. Правительство Карзая практически не контролирует ситуацию в провинциях. В стране наблюдается разруха, обостряются социальные проблемы, и происходит ухудшение криминогенной обстановки.

Очевидно, что правящий режим в Афганистане неустойчив. А это может привести к знакомой ситуации 1996 года, когда талибы захватили большую часть Афганистана и вошли в Кабул. В такой ситуации строительство трубопровода на территории Афганистана невозможно ни в ближайшей, ни в среднесрочной перспективе.

Пакистан

Пакистан также является одним из слабых звеньев ТАПИ. На территории страны, как и в Афганистане, также действуют вооруженные террористические группировки, с которыми с переменным успехом борются вооружённые силы Пакистана. Часть маршрута трубопровода должна пройти через территорию пакистанского Белуджистана, где действуют запрещенные белуджские националистические организации, такие как Белуджская освободительная армия, Белуджская республиканская армия и Белуджский фронт освобождения. Экстремистские группировки, базирующиеся на пакистанской территории, несомненно, продолжат террористические вылазки против Индии, что чревато новыми периодическими обострениями межгосударственных отношений между соседями (из-за этого наблюдаются трудности и с другим проектом - газопроводом Иран - Пакистан – Индия. прим. автора).

(продолжение следует)

Подготовка сержантского и офицерского составов ВС государств Центральной Азии, входящих в Организацию Договора о коллективной безопасности

В этом году страны Центрально-Азиатского региона (ЦАР) отметили двадцатилетие со дня образования национальных вооруженных сил. В течение этих лет правительства государств ЦАР прилагали усилия, направленные на разрешение общих проблем, с которыми пришлось столкнуться в момент образования своих ВС, и, прежде всего, нехваткой хорошо подготовленных офицерских кадров. Многие офицеры еще Советской армии после развала страны предпочли уехать в Россию или в другие страны СНГ. Недокомплект офицеров в начале 90-х годов достигал критической отметки. Несмотря на это, по оценкам военных, в большинстве случаев военно-политическому руководству стран региона удалось переломить ситуацию с укомплектованием и подготовкой офицерских и сержантских кадров в лучшую сторону.

Казахстан

До развала Советского Союза на территории бывшей Казахской ССР была сосредоточена большая группировка войск стратегического назначения: две дивизии стратегических ракет, дивизия стратегических бомбардировщиков, 40-я общевойсковая армия в составе нескольких дивизий, в том числе танковой; авиационный корпус, корпус ПВО, дивизия раннего обнаружения ракет, большое количество военно-строительных частей и авиаполк, обслуживающие космодром Байконур, различные испытательные центры и полигоны (Сары-Шаган, Эмба, Семипалатинский испытательный центр, остров Барса-Кельмес в Аральском море) и ряд других частей. С развалом страны большое количество офицеров покинуло Казахстан. В этой связи остро стоял кадровый вопрос. Казахстан остался без достаточного количества военных специалистов. В самый ответственный период создания национальной армии многие офицеры, служившие в Казахстане, приняли решение продолжать службу в вооруженных силах других государств СНГ или уволиться в запас. С мая 1992 года по январь 1995 года убыль офицеров достигла критического уровня - 89% от списочного состава.

В такой сложной обстановке руководство вооруженными силами Казахстана уделяло большое внимание подготовке офицерского и сержантского составов.

Подготовка сержантов

Одной из главных задач в ходе реформирования вооруженных сил Республики Казахстан (РК) являлся переход на контрактную основу. Это вызвало необходимость подготовки сержантов, которые должны были знать не только современное вооружение и технику, но и владеть знаниями в области педагогики и психологии. Сержанты также должны были уметь заменить офицера при выполнении боевой задачи.

С 1 сентября 1996 года началась подготовка первых в истории ВС Казахстана кадровых сержантов по программе начального военного образования. Уже через три года, в 1999 году новоиспеченные сержанты стали проходить службу на должностях командиров отделений и сержантов взводов в войсковой части 30212, дислоцированной в поселке Гвардейский.

В целях беспрерывного функционирования системы образования, для повышения теоретических знаний и практических навыков перед назначением на высшую должность командованием вооруженных сил РК были организованы курсы подготовки и повышения квалификации сержантского состава. Также была утверждена типовая схема карьерного роста сержантов, согласно которой, постоянно совершенствуя свои знания и навыки, проходя уровни курсовой подготовки, командир отделения может дослужиться до звания главный сержант.

В 2010 году председателем Комитета начальников штабов было принято решение о создании мобильных учебно-тренировочных групп (МУТГ) для обучения младшего командного состава. Это стало одним из самых результативных нововведений. Мобильные учебно-тренировочные группы были созданы в родах войск и региональных командованиях из числа сержантов, наиболее подготовленных по отдельным предметам обучения. Для подготовки этих групп были организованы учебно-методические курсы с привлечением лучших преподавателей-методистов. Пройдя необходимую подготовку эти группы, перемещаясь из гарнизона в гарнизон, обучили всю категорию сержантов рот (батарей).

Кроме того, в мае этого года министр обороны Казахстана А. Джаксыбеков заявил, что на базе национального университета обороны в ближайшие годы планируется создание академии сержантского состава, где должна быть предусмотрена одновременная подготовка сержантов по нескольким специальностям.

Подготовка офицерских кадров

Подготовка офицерских кадров для ВС Казахстана является одной из первостепенных задач. Благодаря этому в стране действуют несколько видов учебных заведений, включающих среднее и высшее образование. Среднее образование предоставляют:

- Военный институт Сухопутных войск;

- Военно-морской институт;

- Военный колледж спорта СК МО РК;

- Кадетский корпус МО РК;

- Республиканская школа "Жас-Улан";

- Республиканские военные школы-интернаты.

Республиканские военные школы-интернаты расположены в городах Алматы, Шымкент, Караганда. Они находятся в ведении министерстве образования и науки РК. Срок обучения в республиканских военных школ-интернатов - два года - 10-й и 11-й классы.

Высшее образование Вооруженных Сил Республики Казахстан представлено следующими учебными заведениями:

- Национальный университет обороны;

- Военный институт Сухопутных войск;

- Военный институт Сил воздушной обороны им. Т.Я. Бегельдинова;

- Военно-инженерный институт радиоэлектроники и связи;

- Военно-морской институт;

- Военный институт иностранных языков;

- Военные кафедры при гражданских учебных заведениях.

Подготовка военнослужащих в иностранных военно-учебных заведениях

В настоящее время казахстанские военнослужащие проходят обучение в более чем 14 высших военных учебных заведениях Сухопутных войск, а также в четырех училищах сил Воздушной обороны России. Подготовка казахстанских военнослужащих в военно-учебных заведениях России основана на Договоре от 28 марта 1994 года между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве и Соглашения стран государств-участников СНГ от 6 марта 1998 года о развитии сотрудничества в области подготовки военных кадров.

Кроме того, в области подготовки военнослужащих вооруженных сил Казахстана налажено сотрудничество с США, Китаем, Турцией, Францией, Германией, Республикой Корея, Индией и Пакистаном. Так в Академии Бундесвера, Военно-медицинской Академии Бундесвера, Университете Бундесвера обучается около 20 человек, в Академии Сухопутных войск, Училище ВМС, Училище Сухопутных войск ВС Турции проходят обучение более 40 человек. В Командно-штабном колледже Франции, в Академии ВМС Кореи и Командно-штабном Колледже Сухопутных войск Индии и Пакистана обучаются по одному офицеру ВС Казахстана. В военно-учебных, заведениях Соединенных Штатов Америки казахские офицеры и курсанты проходят обучение в Национальном университете обороны США и академии Вест-Пойнт.

Таджикистан

Вооруженные силы Республики Таджикистан (РТ) были созданы в 1993 году в условиях гражданской войны. Первые подразделения, части и соединения формировались на базе отрядов Народного фронта, сражавшегося за сохранение конституционного строя в стране.

По сути, таджикская армия была создана фактически на пустом месте. Несмотря на то, что в республике шла гражданская война, военное руководство страны одновременно уделяло большое внимание и непосредственно строительству национальных вооруженных сил, и ведению боевых действий.

Главная цель строительства Вооруженных Сил на начальном этапе заключалась в создании военной силы, способной обеспечить независимость, суверенитет и территориальную целостность страны. Именно с этой целью были созданы мотострелковые бригады и батальоны, главной задачей которых являлось ведение боевых действий с антиправительственными силами, и защита конституционного строя.

Подготовка офицерских кадров

Ведущим военно-учебным заведением Вооруженных Сил Республики Таджикистан является Военный институт Министерства обороны РТ, который до 1 сентября 2002 назывался Таджикский высший военный колледж. Это учебное заведение начало функционировать практически с первого дня существования национальной армии. С сентября 2004 года в институте начал функционировать авиационный факультет, который готовит специалистов инженерно-технического и летнего составов.

Кроме того в республике существует Военный лицей, где будущие офицеры обучаются два года, а затем после его окончания продолжают обучение в Военном институте РТ или в военно-учебных заведениях иностранных государств.

Необходимо отметить, что НАТО оказывает поддержку в осуществлении образовательной работы, которая связана с вопросами безопасности Республики Таджикистан. В июле 2006 и 2007 года при поддержке Управления общественной дипломатии НАТО в Таджикистане была организована летняя академия.

Подготовка военнослужащих в иностранных военно-учебных заведениях

С первого дня создания Вооруженных Сил Республики Таджикистан Российская Федерация оказала помощь Душанбе в области подготовки офицерских кадров. Начиная с 1993 года, ежегодно более 100 таджиков принимаются в высшие военно-учебные заведения России. 9 августа на пресс-конференции в таджикской столице заместитель министра обороны РФ Анатолий Антонов сообщил, что глава российского оборонного ведомства Анатолий Сердюков решил пойти навстречу таджикским коллегам. Было принято решение увеличить общее количество военнослужащих, которые уже осенью приедут в Россию на обучение до 150 человек.

В настоящее время подготовку и переподготовку таджикские офицеры проходят в вузах государств-членов ОДКБ, Китая, Индии, Ирана и ряда других стран. По договору между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией, Казахстаном и Индией ежегодно на учебу отправляются курсанты и офицеры ВС РТ. В основном таджикские офицеры обучаются в России, Республике Казахстан и Индии.

Кыргызстан

Строительство Вооруженных сил Кыргызской Республики началось в начале 90-х годов. За годы независимости армия Кыргызстана прошла сложный путь развития. У государства не было опыта создания военной организации. Отсутствовала необходимая инфраструктура для вновь формируемых воинских частей и подразделений. Также остро стоял кадровый вопрос.

Тем не менее, постепенно находились варианты решения проблем. Со временем в министерство обороны стало больше уделять внимание подготовке военных кадров, а в войсках акцент делался на боевой подготовке.

Подготовка офицерских кадров

Подготовка будущих офицеров и командиров звена взвод-рота проходит в основном в Кыргызстане. Юноши получают первоначальные военные навыки и знания в Кыргызском национальном военном лицее. Ежегодно туда набирается до ста курсантов. Основная профессиональная подготовка проходит в многопрофильном Военном институте Вооруженных сил, из стен которого ежегодно выпускается около ста офицеров.

Кроме того, в республике успешно функционирует Объединенный центр подготовки военных кадров Вооруженных сил. Здесь военнослужащие повышают свои методические и профессиональные навыки.

С 2007 года пересмотрены подходы к обучению на военных факультетах и кафедрах гражданских вузов в пользу практических занятий. Полевые выходы со студентами проводятся на базе войсковых частей, где они получают возможность участвовать в боевых стрельбах из стрелкового вооружения и артиллерийских систем.

Подготовка военнослужащих в иностранных военно-учебных заведениях

Подготовка офицерских кадров осуществляется также в вузах стран ближнего и дальнего зарубежья. При этом полноценно используется потенциал военных учебных заведений государств-членов ОДКБ, СНГ и ШОС, а также Турции, США и других стран.

В России обучается около 200 курсантов, в Казахстане около 100 человек, а в Азербайджане более 10 кадетов. После окончания вузов с молодыми лейтенантами проводятся специальные сборы для их быстрой адаптации в войсках.

Старший офицерский состав, командиры соединений и частей получают дополнительное профессиональное образование в военных академиях Российской Федерации, Республики Казахстан и Турецкой Республики.

Также, их обучение осуществляется на различных краткосрочных курсах повышения квалификации в зарубежных военно-образовательных учреждениях.

Узбекистан

Вооруженные силы Республики Узбекистан начали формироваться в начале 90-х годов прошлого столетия на базе бывшего Туркестанского военного округа, упраздненного 30 июня 1992 года в связи с распадом СССР. Отток из республики офицеров Советской армии в конце 80-х – начале 90-х годов прошлого века создал проблему комплектования офицерских кадров вооруженных сил. Места профессионалов зачастую занимали случайные люди, в руках которых сосредоточивалось боевое оружие, что превращало саму армию в потенциальный очаг нестабильности.

Также как и в других среднеазиатских республиках, в Узбекистане остро встал вопрос о подготовке офицеров и сержантов. Благодаря созданной системе подготовки, переподготовки, воспитания военных кадров обновлен практически весь командный, сержантский состав вооруженных сил.

Подготовка сержантов

Во всех военных округах были созданы школы подготовки сержантов, организован учебный процесс. Планомерно начат переход к комплектованию войск на контрактной основе. В настоящее время в войсках более двух третей военнослужащих прошли обучение в школах подготовки сержантов.

Подготовка офицерских кадров

В 1995 году была образована Академия Вооруженных сил Республики Узбекистан, которая предназначена для подготовки командного состава для всех силовых структур страны. Подготовка офицерских кадров также осуществляется Ташкентским высшим общевойсковым командным, Чирчикским высшим танковым командно-инженерным, Самаркандским высшим автомобильно-артиллерийским, Джизакским высшим авиационным военными училищами. Кроме этого, действуют Академия МВД, Институт СНБ, Военное училище пограничных войск, Таможенный колледж, Высшая пожарно-техническая школа МВД. Часть военных кадров готовится на специализированных факультетах в гражданских вузах (военные медики, связисты, специалисты ПВО). На военных кафедрах гражданских вузов готовятся офицеры запаса.

Офицеры, проявившие себя за годы службы, проходят дальнейшее обучение в Академии Вооруженных Сил Республики Узбекистан, образованной в 1994 году.

Также обучение ведется и на Высших курсах подготовки и переподготовки командного состава.

С помощью Соединенных Штатов и других зарубежных доноров создано четыре центра переподготовки узбекских военнослужащих запаса. В рамках соглашения о военно-стратегическом партнерстве от 2002 года, специально отобранные узбекские военнослужащие запаса прошли переподготовку на военных базах в Соединенных Штатах. Многие из них, вернувшись в Узбекистан, занялись переподготовкой других военнослужащих запаса.

В военных училищах созданы специальные центры моделирования и симуляции, которые оснащены современными тренажерами, способными моделировать обстановку, максимально приближенную к боевым условиям. В учебные программы внесены необходимые изменения, отражающие современные требования к ведению боевых операций с учетом передового опыта ведущих зарубежных государств.

Подготовка военнослужащих в иностранных военно-учебных заведениях

Подготовка военных кадров осуществляется на базах зарубежных учебных центров и при участии иностранных специалистов. Особенно большое участие иностранные специалисты принимают в подготовке подразделений специального назначения. С конца 90-х годов в этих целях были приглашены инструкторы из США, а с 2002 года военнослужащие казахских спецподразделений начали проходить подготовку в учебных центрах НАТО в Италии и Германии. Кроме того помощь в подготовке оказывают инструкторы из Турции и Великобритании.