Научно-технические
прорывы в области добычи природных ресурсов, в частности сланцевого газа, а
также последние события, имевшие место в странах Ближнего Востока и Северной
Африки, – в одном из основных районов мировой добычи углеводородного сырья, –
повлияют на мировую торговлю энергоресурсами. Изменения коснутся и стран
Центральной Азии. Дальнейшее развитие стран этого региона в области торговли
энергоресурсами напрямую зависит от ситуации в Афганистане. Стабильный
Афганистан – это кардинальное изменение возможностей центральноазиатских
государств, реализация новых маршрутов для транспортировки нефти и газа в Европу,
Пакистан, Индию и Китай. Строительство новых трубопроводов, прокладка новых
железнодорожных путей и автомобильных трасс позволят кардинальным образом
пересмотреть всю транспортную политику в регионе. Возобновление экономических
связей между странами может способствовать восстановлению цивилизованного
единства ЦАР, в который войдут территории Ирана, Индостана и Китая.
По
оценкам американских специалистов, начиная с 2005 года, страны Центральной Азии[1]
постепенно наращивают потребление нефти и природного газа. Наряду с этим растет
экспорт углеводородов, которые идут транзитом или непосредственно добываются на
территории стран региона. Повышенный спрос на нефть и природный газ вызван, прежде
всего, ростом промышленного производства. В свою очередь, дальнейшее развитие
стран ЦАР, а также Афганистана, Индии, Китая и Пакистана напрямую зависит от
эффективной и безопасной транспортировки углеводородного сырья. Проблема
безопасности маршрутов особо остро встает в свете вывода американских войск и
их союзников с территории Афганистана в 2014 году.
Потребление
и добыча нефти (*единица измерения: тысяча баррелей в день)
|
Страна
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
|
ПОТРЕБЛЕНИЕ
|
|
|
|
|
|
|
|
Таджикистан
|
32
|
34
|
39
|
40
|
39
|
40
|
|
Кыргызстан
|
14
|
14
|
14
|
15
|
15
|
16
|
|
Узбекистан
|
111
|
112
|
103
|
101
|
101
|
104
|
|
Туркменистан
|
101
|
103
|
111
|
117
|
120
|
125
|
|
Казахстан
|
236
|
239
|
247
|
266
|
253
|
262
|
|
ДОБЫЧА
|
|
|
|
|
|
|
|
Таджикистан
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Кыргызстан
|
2
|
2
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
Узбекистан
|
126
|
125
|
114
|
114
|
107
|
87
|
|
Туркменистан
|
192
|
186
|
198
|
207
|
210
|
216
|
|
Казахстан
|
1
356
|
1
426
|
1
484
|
1
554
|
1
688
|
1
757
|
На
сегодняшний день 76.5% центральноазиатской нефти транспортируется через
территорию Российской Федерации, и только 23.45% транспортируется в обход
России: в рамках ирано-казахского сотрудничества – 160 000 баррелей в
день; и китайско-казахского сотрудничества – 200 000 баррелей в день.
Такое положение дел не может устраивать ни руководство центральноазиатских
государств по причине зависимости от российской стороны, ни стремительно
развивающиеся страны, такие как Индия, Китай и Пакистан.
В
этой связи прорабатываются альтернативные маршруты прокладки нефтепроводов,
которые бы позволили экспортировать как азербайджанскую нефть, так и нефть,
добываемую в странах ЦАР. Наиболее интересными выглядят следующие маршруты.
Центральноазиатский
трубопровод – общая протяженность 4 000 километров. Проходит по территории
Казахстана, Туркменистана, Афганистана и заканчивается в пакистанском городе
Гвадар. Пропускная способность трубопровода один миллион баррелей в день.
Стоимость работ, связанных со строительством проекта составляет порядка
2 500 миллионов долларов США. Протокол о намерениях подписан всеми
сторонами, участвующими в проекте. Однако на сегодняшний день дата начала
строительства трубопровода не определена.
Данный
трубопровод является наиболее привлекательным для США, отвечающим их интересам
в регионе. Астана, Ашхабад и Кабул подталкивают Саудовскую Аравию спонсировать
строительство данного проекта. Однако в последнее время наряду с нестабильной
ситуацией в Афганистане добавилась еще одна проблема – охлаждение отношений
между Вашингтоном и Исламабадом.
Нефтепровод
Казахстан – Туркменистан – Иран общей протяженностью 1 496 километров
рассчитан на пропускную способность один миллион баррелей в день. Его стоимость
составляет порядка 1 200 миллионов американских долларов. На сегодняшний
день имеется только технико-экономическое обоснование проекта, которое было
выполнено компанией Total
Fina
Elf.
Реализация проекта тормозится из-за позиции Соединенных Штатов в отношении
Ирана.
Транскаспийский
нефтепровод. Берет свое начало в казахском городе Актау (каспийское побережье)
и проходит через территорию Азербайджана. В последствие должен присоединиться к
трубопроводу Баку – Тбилиси – Джейхан. Мощность трубопровода составляет
500 000 баррелей в день при стоимости проекта 2 000 миллионов
американских долларов (в случае если не будет присоединен к Баку – Тбилиси –
Джейхан) или 4 000 миллионов (в случае его присоединения к Баку – Тбилиси
– Джейхан).
Не
трудно заметить, что в ближайшей перспективе два первых проекта не могут быть
воплощены в жизнь. Причиной тому служит нестабильная ситуация в Афганистане и
санкции со стороны США и европейских стран в отношении Ирана.
Среди
планируемых газопроводов, наиболее интересными являются Nabucco, протяженностью
3300 км из Туркмении и Азербайджана в страны ЕС, а также газопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия
(ТАПИ). Реализация последнего, как и Центральноазиатского трубопровода,
полностью зависит от ситуации в Афганистане.
Инициатива
строительства газопровода была озвучена в 1990-х годах. Формальным инициатором
проекта стал гонконгский Азиатский банк развития. Обсуждение этого маршрута
происходило на фоне снижения объемов продаж туркменского газа в первые месяцы
независимости. После развала Советского Союза туркменский газ оказался лишенным
доступа на рынки сбыта, кроме как через российскую территорию, а транзит через
Узбекистан и Казахстан делал туркменский газ неконкурентоспособным из-за
высоких тарифов.
Среди
прочих вариантов рассматривался и маршрут в Пакистан с выходом к Индийскому
океану через территорию Афганистана (в начале 90-х годов прошлого века при
обсуждении маршрута газопровода ТАПИ родилась идея строительства нефтепровода в
этом же направлении. прим. автора). Помимо Ашхабада эту идею активно лоббировал
и Казахстан, который стремился поставлять свою нефть на внешние рынки не через
территорию России. Газопровод Туркменистан – Афганистан – дал бы возможность центрально-азиатскому
газу выйти на юг к Индийскому океану. Маршрут также поддержала американская
компания «Юнокал» - близкая к Государственному департаменту США – и
инициировала создание консорциума. По информации открытых источников, компания
получила «добро» от США на переговоры с представителями движения «Талибан» и
была готова платить талибам по $150 миллионов ежегодно. Главной целью
переговоров было добиться гарантий, направленных на обеспечение безопасности
710 километрового участка газопровода, который должен проходить по территории
Афганистана. В 1997 году Азербайджан также поддержал строительство ветки,
несмотря на некоторые разногласия по поводу принадлежности месторождения Капяз
на каспийском шельфе.
В заключение
За
годы контртеррористической операции в Афганистане Международные силы содействия
безопасности (ISAF) во главе с Соединенными Штатами Америки так и не смогли
существенно стабилизировать ситуацию. В последнее время проявляются признаки
того, что движение «Талибан» не только не сломлено, но и вынашивает планы по
возвращению во власть после ухода сил коалиции. Мулла Омар заявил о назначении
«Совета руководителей Афганистана», куда вошли десять наиболее преданных
движению полевых командиров – ветеранов войны против СССР в 1979-1989 годах. В
Афганистане постоянно происходят вооруженные столкновения талибов или близких
им групп с частями коалиции. Произошла перегруппировка сил талибов, и
партизанские действия приобрели активный характер. Боевики совершают атаки на
небольшие уездные города, захватывают заложников, осуществляют рейды вблизи
Кабула. Правительство Карзая практически не контролирует ситуацию в провинциях.
В стране наблюдается разруха, обостряются социальные проблемы, и происходит
ухудшение криминогенной обстановки.
Очевидно,
что правящий режим в Афганистане неустойчив. А это может привести к знакомой
ситуации 1996 года, когда талибы захватили большую часть Афганистана и вошли в
Кабул. В такой ситуации строительство трубопроводов на территории Афганистана не
представляется возможным.
Не
стоит также забывать и о ситуации в Пакистане. Эта страна является слабым
звеном газопровода ТАПИ и Центральноазиатского трубопровода. На пакистанской
территории, как и в Афганистане, также действуют вооруженные террористические
группировки, с которыми с переменным успехом борются вооружённые силы страны.
Часть маршрута трубопроводов должна пройти через территорию пакистанского
Белуджистана, где действуют запрещенные белуджские националистические
организации, такие как Белуджская освободительная армия, Белуджская
республиканская армия и Белуджский фронт освобождения. Экстремистские
группировки, базирующиеся на пакистанской территории, несомненно, продолжат
террористические вылазки против Индии, что чревато новыми периодическими
обострениями межгосударственных отношений между соседями (из-за этого
наблюдаются трудности и с другим проектом - газопроводом Иран - Пакистан –
Индия. прим. автора).
Однако, если Соединенным Штатам Америки
удастся стабилизировать ситуацию в Афганистане и Пакистане до 2014 года или, по
крайней мере, в ближайшие годы после вывода войск, можно с большой долей
уверенности предположить, что реализация трубопроводных проектов, идущих в
обход Российской Федерации осуществиться. Не исключено, что Москве придется
покинуть регион, так как на сегодняшний день у нее нет ни экономических – кроме
транспортировки ресурсов через свою территорию – ни военных рычагов влияния на
формирование новой транспортной инфраструктуры Центральной Азии.
[1] Регион
Центральной Азии включает (не по географическому признаку): Узбекистан,
Республика Тува, Туркменистан, Таджикистан, Кыргызстан, а также Казахстан. По
определению ЮНЕСКО, регион включает Монголию, Западный Китай, Пенджаб, Кашмир,
северную Индию и северный Пакистан, северо-восточный Иран, Афганистан, районы
азиатской России южнее таёжной зоны и пять бывших советских республик Средней
Азии. В статье под Центрально-Азиатским регионом автор будет подразумевать пять
бывших советских республик.
