Сколько еще продлится спокойствие?

В начале 2013 года резко обострилась ситуация вдоль так называемой Линии контроля, представляющей собой демаркационную линию, которая разделяет Индию и Пакистан в некогда бывшем княжестве Джамму и Кашмир. Стычки между индийскими и пакистанскими войсками проходили в этом районе не раз, однако сейчас эксперты склонны полагать, что новый виток напряженности между двумя странами может негативно сказаться на ситуации вдоль Линии контроля в преддверии вывода американских войск и их союзников с территории Афганистана, намеченного на 2014 год.

6 января 2013 года официальный представитель министерства обороны Пакистана заявил, что в Кашмире отряд индийских вооруженных сил проник на территорию Пакистана в районе наблюдательного поста Саван Патра, где завязался бой. В результате один военнослужащий ВС Пакистана был убит, а второй получил ранение. 8 января уже официальный представитель МО Индии заявил, что двое военнослужащих индийской армии были убиты в результате перестрелки с пакистанскими военными в районе населенного пункта Мендхар, расположенного в 220 километрах к северу от Джамму. Однако вскоре Исламабад отверг обвинения в нарушении перемирия, заявив, что военнослужащие армии Пакистана в этот день не убили ни одного индийского солдата. Согласно некоторым сведениям, которые стали просачиваться в прессу вскоре после инцидента на демаркационной линии, нападавшие не были военнослужащими пакистанской армии, а, скорее всего, они принадлежали к одной из террористических группировок, действующих в приграничных с Индией районах.

В случае, если причастность террористических организаций к недавнему конфликту на Линии контроля подтвердиться, то это может свидетельствовать о том, что некоторые экстремистские группировки надеются такими действиями спровоцировать новый военный конфликт между Индией и Пакистаном, с целью ослабить позиции Исламабада в афганском урегулировании после вывода коалиционных войск.

Кому это выгодно?

Техрик-и-Талибан Пакистан (Tehrik-i-Taliban Pakistan) называется экспертами в числе самых главных подозреваемых в убийстве индийских солдат на Линии контроля 8 января 2013 года. Главной причиной, по которой подозрение падает на Техрик-и-Талибан Пакистан (ТТП), является то, что функционеры этой террористической организации предчувствуют, что останутся не удел после вывода из Исламской Республики Афганистан американских войск. Ни для кого не секрет, что в настоящее время ведутся интенсивные переговоры между официальными представителями США, Афганистана, Пакистана и движения «Талибан», где вырабатываются пути осуществления политики национального примирения. В рамках такой политики самой важной задачей становится поиск компромисса с талибами, действующими в Афганистане, их интеграция в политическую и экономическую жизнь ИРА.

Официальный Исламабад предпринимает значительные политические шаги, направленные на поиск компромисса. Так в 2007 году состоялась афгано-пакистанская Джирга мира (заседание совета старейшин), в работе которой принимали участие президент Афганистана Х. Карзай и бывший президент Пакистана П. Мушарраф.

На сегодняшний день нет никаких сведений относительно того, что представителей Техрик-и-Талибан Пакистан пригласят за стол переговоров для выработки консенсуса. Лидеры ТТП выступают за удаление иностранного влияния из жизни пакистанцев, восстановление халифата и установление шариата в Пакистане. После таких заявлений пакистанские военные вряд ли будут смотреть на функционеров Техрик-и-Талибан Пакистан как на потенциальных участников за столом переговоров. Понимая это, руководство ТТП в конце 2012 года призвало к перемирию с официальным Исламабадом и выступило за скорейшее начало боевых действий против Индии, дабы вернуть контроль над Кашмиром. Более того, один из влиятельных лидеров Техрик-и-Талибан Пакистан Вали ур-Рехман пообещал направить боевиков в Кашмир «с целью установления шариата в Индии».

Пакистан и Дели войны не хотят

Исламабад делает все возможное, чтобы не втянуть себя в бессмысленное с военной точки зрения противостояние с Индией, используя для этих целей и своих сторонников в движении «Талибан». До недавнего времени одним из таких сторонников официального Исламабада был Муалви Назир, известный полевой командир племени Ахмадзай Вазири. 3 января 2013 года он и несколько его помощников были убиты в результате воздушной атаки с использованием американского БПЛА в районе населенного пункта Ангоор Адда. М. Назир своими действиями предпринимал всевозможные шаги для того, чтобы ослабить противников Пакистана среди движения «Талибан». В частности он блокировал возвращение Техрик-и-Талибан Пакистан в районы Южного Вазиристана. Кроме того, еще в 2003-2004 годах М. Назир использовался как доверенное лицо пакистанского правительства для сношений с террористами из Аль-Кайды, которые выступали против официального Исламабада. Несомненно, смерть Назира создаст вакуум власти в Южном Вазиристане и, не исключено, что в сложившейся обстановке Техрик-и-Талибан Пакистан сможет вернуться в Южный Вазиристан, откуда она была выбита пакистанскими военными в ходе армейской операции около двух лет назад.

Сейчас Индия заняла выжидательную позицию и с определенной тревогой следит за развитием событий вдоль Линии контроля, не предпринимая каких-либо активных действий: концентрация войск вдоль Линии контроля, проведение ответных действий на территории Пакистана и т.д. Если окажется, что за недавними столкновениями вдоль демаркационной линии стоят действительно боевики из террористической организации Техрик-и-Талибан Пакистан, то это свидетельствует о попытке – возможно успешной – переноса военных действий с афгано-пакистанской границы в район Кашмира.

Пограничная полиция Израиля – аналог российских внутренних войск

Государство Израиль расположилось на узкой полоске земли на площади 22 072 км². С первых дней своего существования, израильтяне столкнулись с враждебной позицией арабских государств, руководство которых выступило категорически против плана ООН по разделу Палестины. Лидеры арабских государств заявили, что план нарушает права большинства населения Палестины, которое тогда состояло на 67 % из неевреев, и что приложат все усилия, чтобы не допустить его реализации. 15 мая 1948 года, ровно через день, как Давид Бен-Гурион провозгласил создание независимого еврейского государства на территории, выделенной согласно плану ООН, Сирия, Египет, Ливан, Ирак и Трансиордания напали на новую страну, начав тем самым Первую арабо-израильскую войну. У Израиля не оставалось другого выбора как создать профессиональные вооруженные силы, оснащенные самым современным оружием. Кроме того, враждебное окружение подтолкнуло израильское военно-политическое руководство к созданию секретных подразделений, которые должны вести тайные операции, как на территории Израиля, так и на территории сопредельных государств (а иногда и за тысячи километров от своей страны).

История создания

В 1949 году в рамках структуры Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ) было создано подразделение жандармерии, которое получило название Корпус пограничной службы. В круг задач вновь созданной службы входило обеспечение безопасности в населенных пунктах и вдоль государственной границы.

Через несколько лет Корпус пограничной службы был переподчинен израильской полиции и переименован в Пограничную полицию (МАГАВ). Однако круг обязанностей остался прежним – бойцы МАГАВ охраняли новые еврейские поселения на оккупированных палестинских территориях и несли службу на границе с Египтом и Иорданией. Благодаря профессионализму солдат и офицеров удалось предотвратить проникновение на территорию Израиля большого количества террористов из сопредельных арабских стран.

Свое первое боевое крещение бойцы МАГАВ получили во время войны 1967 года, также известной как Шестидневная война, когда они плечом к плечу сражались с солдатами Армии обороны Израиля. В основном подразделения Пограничной полиции были дислоцированы в Секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан, где они отвечали за обеспечение порядка и безопасности. После войны значительная часть личного состава МАГАВ осталась в районах, оккупированных израильскими военными, и принимала участие в боевых столкновениях с палестинскими боевиками во время Первой и Второй (аль-Акса) интифады.

Структура

В составе Пограничной полиции выделяют пять специальных подразделений.

«ХаЯмас» (HaYamas) – секретное контртеррористическое подразделение, специализирующееся на проведении тайных операций, сборе разведывательных сведений, арестах и подавлении несанкционированных антиизраильских выступлений. По оценкам зарубежных военных экспертов бойцы «ХаЯмас» считаются самыми подготовленными в мире для ведения боевых действий в городских условиях. Также отмечается, что бойцы этого элитного подразделения могут подготовиться к выполнению любой задачи в максимально короткие сроки благодаря своему высокому профессионализму.

По имеющимся сведениям из открытых источниках, подразделение «ХаЯмас» в оперативном плане подчиняется Общей службе безопасности Израиля, известной также как ШАБАК. В соответствии с приказами руководства этой службы бойцы «ХаЯмас» регулярно проводят скрытые рейды на палестинских территориях, в результате которых уничтожаются склады с боеприпасами, подпольные мастерские по изготовлению ракет, а также ликвидируются видные функционеры террористических организаций, действующих на территории Сектора Газа и Западного берега реки Иордан. Кроме того стоит отметить, что «ХаЯмас» финансируется отдельно от всех остальных специальных подразделений, входящих в Пограничную полицию.

«ХаЯмаг» (HaYamag) – подразделение быстрого реагирования, в круг задач которого входит проведение контртеррористических операций. Нередко бойцы этого подразделения под видом обычных жителей ведут сбор информации на палестинских территориях. Солдаты и офицеры «ХаЯмаг» участвуют в организации засад, в результате которых уничтожаются караваны с оружием, предназначенным для террористов.

«Самаг» (Samag) – подразделение, специализирующееся на подавлении протестных выступлений палестинцев.

«Матлин» (Matlin) – подразделение занимающееся сбором и анализом разведывательных сведений. В составе спецслужбы есть управление, в задачи которого входит прослушивание телефонных и радиопереговоров. По имеющимся сведениям, практически не одна армейская операция ЦАХАЛ не обходится без помощи аналитиков «Матлин», обладающий большим опытом и объемом информации относительно политических партий и террористических организаций, действующих на оккупированных палестинских территориях, а также в Секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан.

Кроме того, в состав МАГАВ входит кинологическая служба «Калбаним» (Calbanim). Специалисты службы вместе с собаками несут службу в местах массового скопления людей. На их счету сотни обезвреженных террористов, пытавшихся проникнуть на территорию Израиля с целью осуществления террористических актов.

Комплектование и подготовка

МАГАВ комплектуется новобранцами в возрасте от 18 лет. Причем при приеме нет ограничений по половому признаку. Есть одна особенность при приеме на службу в спецподразделение «ХаЯмас» - предпочтение отдается молодым людям арабского происхождения, свободно владеющими арабским языком. Срок службы в Пограничной полиции приравнивается к службе в Армии обороны Израиля и составляет три года.

При поступлении на службу новобранцы проходят четырех месячный основной курс боевой подготовки, а затем еще в течение двух месяцев проходят специализированный курс, где каждый получает специальность: снайпер, кинолог, водитель армейского автомобиля и т.д. Все солдаты и офицеры МАГАВ проходят специализированный курс по контртеррористическим операциям. Примечательно, что от 20 до 30 процентов новобранцев отсеивается после первых четырех месяцев подготовки.

Основное внимание при подготовке солдат уделяется слаженности подразделения, что требует от бойцов хорошую физическую форму, а также моральную и психическую устойчивость. Помимо физической подготовки бойцы изучают арабский язык, учатся стрелять практически из всех видов огнестрельного оружия, проходят минно-взрывное дело. Помимо этого особое внимание уделяется обучению действовать в арабских поселениях и городах. Иногда солдаты и офицеры МАГАВ могут быть направлены в регулярные части ЦАХАЛ для прохождения дополнительной подготовки. Средний возраст сержантов и офицеров составляется 30 лет.

Основными местами дислокации подразделений Пограничной полиции являются города Дженин, Наблус, Иерихон, Рамалла, Вифлеем и Хеврон. Основной тактической единицей является рота, состоящая из четырех взводов по 30 человек в каждом.

Строительство новых трубопроводов в Центральной Азии зависит от ситуации в Афганистане

Научно-технические прорывы в области добычи природных ресурсов, в частности сланцевого газа, а также последние события, имевшие место в странах Ближнего Востока и Северной Африки, – в одном из основных районов мировой добычи углеводородного сырья, – повлияют на мировую торговлю энергоресурсами. Изменения коснутся и стран Центральной Азии. Дальнейшее развитие стран этого региона в области торговли энергоресурсами напрямую зависит от ситуации в Афганистане. Стабильный Афганистан – это кардинальное изменение возможностей центральноазиатских государств, реализация новых маршрутов для транспортировки нефти и газа в Европу, Пакистан, Индию и Китай. Строительство новых трубопроводов, прокладка новых железнодорожных путей и автомобильных трасс позволят кардинальным образом пересмотреть всю транспортную политику в регионе. Возобновление экономических связей между странами может способствовать восстановлению цивилизованного единства ЦАР, в который войдут территории Ирана, Индостана и Китая.

По оценкам американских специалистов, начиная с 2005 года, страны Центральной Азии[1] постепенно наращивают потребление нефти и природного газа. Наряду с этим растет экспорт углеводородов, которые идут транзитом или непосредственно добываются на территории стран региона. Повышенный спрос на нефть и природный газ вызван, прежде всего, ростом промышленного производства. В свою очередь, дальнейшее развитие стран ЦАР, а также Афганистана, Индии, Китая и Пакистана напрямую зависит от эффективной и безопасной транспортировки углеводородного сырья. Проблема безопасности маршрутов особо остро встает в свете вывода американских войск и их союзников с территории Афганистана в 2014 году.

Потребление и добыча нефти (*единица измерения: тысяча баррелей в день)

Страна	2005	2006	2007	2008	2009	2010
ПОТРЕБЛЕНИЕ
Таджикистан	32	34	39	40	39	40
Кыргызстан	14	14	14	15	15	16
Узбекистан	111	112	103	101	101	104
Туркменистан	101	103	111	117	120	125
Казахстан	236	239	247	266	253	262
ДОБЫЧА
Таджикистан	0	0	0	0	0	0
Кыргызстан	2	2	1	1	1	1
Узбекистан	126	125	114	114	107	87
Туркменистан	192	186	198	207	210	216
Казахстан	1 356	1 426	1 484	1 554	1 688	1 757

На сегодняшний день 76.5% центральноазиатской нефти транспортируется через территорию Российской Федерации, и только 23.45% транспортируется в обход России: в рамках ирано-казахского сотрудничества – 160 000 баррелей в день; и китайско-казахского сотрудничества – 200 000 баррелей в день. Такое положение дел не может устраивать ни руководство центральноазиатских государств по причине зависимости от российской стороны, ни стремительно развивающиеся страны, такие как Индия, Китай и Пакистан.

В этой связи прорабатываются альтернативные маршруты прокладки нефтепроводов, которые бы позволили экспортировать как азербайджанскую нефть, так и нефть, добываемую в странах ЦАР. Наиболее интересными выглядят следующие маршруты.

Центральноазиатский трубопровод – общая протяженность 4 000 километров. Проходит по территории Казахстана, Туркменистана, Афганистана и заканчивается в пакистанском городе Гвадар. Пропускная способность трубопровода один миллион баррелей в день. Стоимость работ, связанных со строительством проекта составляет порядка 2 500 миллионов долларов США. Протокол о намерениях подписан всеми сторонами, участвующими в проекте. Однако на сегодняшний день дата начала строительства трубопровода не определена.

Данный трубопровод является наиболее привлекательным для США, отвечающим их интересам в регионе. Астана, Ашхабад и Кабул подталкивают Саудовскую Аравию спонсировать строительство данного проекта. Однако в последнее время наряду с нестабильной ситуацией в Афганистане добавилась еще одна проблема – охлаждение отношений между Вашингтоном и Исламабадом.

Нефтепровод Казахстан – Туркменистан – Иран общей протяженностью 1 496 километров рассчитан на пропускную способность один миллион баррелей в день. Его стоимость составляет порядка 1 200 миллионов американских долларов. На сегодняшний день имеется только технико-экономическое обоснование проекта, которое было выполнено компанией Total Fina Elf. Реализация проекта тормозится из-за позиции Соединенных Штатов в отношении Ирана.

Транскаспийский нефтепровод. Берет свое начало в казахском городе Актау (каспийское побережье) и проходит через территорию Азербайджана. В последствие должен присоединиться к трубопроводу Баку – Тбилиси – Джейхан. Мощность трубопровода составляет 500 000 баррелей в день при стоимости проекта 2 000 миллионов американских долларов (в случае если не будет присоединен к Баку – Тбилиси – Джейхан) или 4 000 миллионов (в случае его присоединения к Баку – Тбилиси – Джейхан).

Не трудно заметить, что в ближайшей перспективе два первых проекта не могут быть воплощены в жизнь. Причиной тому служит нестабильная ситуация в Афганистане и санкции со стороны США и европейских стран в отношении Ирана.

Среди планируемых газопроводов, наиболее интересными являются Nabucco, протяженностью 3300 км из Туркмении и Азербайджана в страны ЕС, а также газопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ). Реализация последнего, как и Центральноазиатского трубопровода, полностью зависит от ситуации в Афганистане.

Инициатива строительства газопровода была озвучена в 1990-х годах. Формальным инициатором проекта стал гонконгский Азиатский банк развития. Обсуждение этого маршрута происходило на фоне снижения объемов продаж туркменского газа в первые месяцы независимости. После развала Советского Союза туркменский газ оказался лишенным доступа на рынки сбыта, кроме как через российскую территорию, а транзит через Узбекистан и Казахстан делал туркменский газ неконкурентоспособным из-за высоких тарифов.

Среди прочих вариантов рассматривался и маршрут в Пакистан с выходом к Индийскому океану через территорию Афганистана (в начале 90-х годов прошлого века при обсуждении маршрута газопровода ТАПИ родилась идея строительства нефтепровода в этом же направлении. прим. автора). Помимо Ашхабада эту идею активно лоббировал и Казахстан, который стремился поставлять свою нефть на внешние рынки не через территорию России. Газопровод Туркменистан – Афганистан – дал бы возможность центрально-азиатскому газу выйти на юг к Индийскому океану. Маршрут также поддержала американская компания «Юнокал» - близкая к Государственному департаменту США – и инициировала создание консорциума. По информации открытых источников, компания получила «добро» от США на переговоры с представителями движения «Талибан» и была готова платить талибам по $150 миллионов ежегодно. Главной целью переговоров было добиться гарантий, направленных на обеспечение безопасности 710 километрового участка газопровода, который должен проходить по территории Афганистана. В 1997 году Азербайджан также поддержал строительство ветки, несмотря на некоторые разногласия по поводу принадлежности месторождения Капяз на каспийском шельфе.

В заключение

За годы контртеррористической операции в Афганистане Международные силы содействия безопасности (ISAF) во главе с Соединенными Штатами Америки так и не смогли существенно стабилизировать ситуацию. В последнее время проявляются признаки того, что движение «Талибан» не только не сломлено, но и вынашивает планы по возвращению во власть после ухода сил коалиции. Мулла Омар заявил о назначении «Совета руководителей Афганистана», куда вошли десять наиболее преданных движению полевых командиров – ветеранов войны против СССР в 1979-1989 годах. В Афганистане постоянно происходят вооруженные столкновения талибов или близких им групп с частями коалиции. Произошла перегруппировка сил талибов, и партизанские действия приобрели активный характер. Боевики совершают атаки на небольшие уездные города, захватывают заложников, осуществляют рейды вблизи Кабула. Правительство Карзая практически не контролирует ситуацию в провинциях. В стране наблюдается разруха, обостряются социальные проблемы, и происходит ухудшение криминогенной обстановки.

Очевидно, что правящий режим в Афганистане неустойчив. А это может привести к знакомой ситуации 1996 года, когда талибы захватили большую часть Афганистана и вошли в Кабул. В такой ситуации строительство трубопроводов на территории Афганистана не представляется возможным.

Не стоит также забывать и о ситуации в Пакистане. Эта страна является слабым звеном газопровода ТАПИ и Центральноазиатского трубопровода. На пакистанской территории, как и в Афганистане, также действуют вооруженные террористические группировки, с которыми с переменным успехом борются вооружённые силы страны. Часть маршрута трубопроводов должна пройти через территорию пакистанского Белуджистана, где действуют запрещенные белуджские националистические организации, такие как Белуджская освободительная армия, Белуджская республиканская армия и Белуджский фронт освобождения. Экстремистские группировки, базирующиеся на пакистанской территории, несомненно, продолжат террористические вылазки против Индии, что чревато новыми периодическими обострениями межгосударственных отношений между соседями (из-за этого наблюдаются трудности и с другим проектом - газопроводом Иран - Пакистан – Индия. прим. автора).

 Однако, если Соединенным Штатам Америки удастся стабилизировать ситуацию в Афганистане и Пакистане до 2014 года или, по крайней мере, в ближайшие годы после вывода войск, можно с большой долей уверенности предположить, что реализация трубопроводных проектов, идущих в обход Российской Федерации осуществиться. Не исключено, что Москве придется покинуть регион, так как на сегодняшний день у нее нет ни экономических – кроме транспортировки ресурсов через свою территорию – ни военных рычагов влияния на формирование новой транспортной инфраструктуры Центральной Азии.

---

[1] Регион Центральной Азии включает (не по географическому признаку): Узбекистан, Республика Тува, Туркменистан, Таджикистан, Кыргызстан, а также Казахстан. По определению ЮНЕСКО, регион включает Монголию, Западный Китай, Пенджаб, Кашмир, северную Индию и северный Пакистан, северо-восточный Иран, Афганистан, районы азиатской России южнее таёжной зоны и пять бывших советских республик Средней Азии. В статье под Центрально-Азиатским регионом автор будет подразумевать пять бывших советских республик.

Horror Vacui, или что ждет Центральную Азию

В начале 90-х годов прошлого века руководством Соединенных Штатов Америки была сформулирована политика в отношении стран Центрально-Азиатского региона, которая подразумевала ведение наступательной войны против терроризма и создание замкнутых на США инфраструктур безопасности. Свое решение в выборе такой политики в отношении региона Вашингтон обуславливал близостью Афганистана и соперничеством между Ираном и Турцией, что могло привести к непредсказуемым последствиям. Также Америкой учитывался фактор нестабильности в самих республиках ЦАР: гражданская война в Таджикистане и массовые выступления происламских сил в республиках.

В конце прошлого века аналитики утверждали, что Центральная Азия в любой момент может превратиться в крупный очаг гражданской войны или даже войны между республиками (из-за территориальных разногласий, нерешенность проблем с распределением воды и т.д.). Экспертами также не исключался и вопрос вторжения моджахедов с территории Афганистана в Таджикистан, Туркменистан, Кыргызстан и Узбекистан, так как центрально-азиатские исламские оппозиционные движения получили возможность беспрепятственно использовать территорию Афганистана для формирования боевых групп. Лидеры этих движений вынашивали (и до сегодняшнего дня продолжают вынашивать) идею создания исламского халифата на территории Центральной Азии. Сегодня в Афганистане проходят подготовку около 70 тысяч боевиков из 55 стран мира, в том числе из центрально-азиатских республик, готовых к активным действиям с целью осуществить намеченные планы.

После террористических актов 11 сентября 2001 года Соединенные Штаты Америки сначала нанесли ракетный удар по местам дислокации боевиков в Афганистане, а затем ввели в эту страну свои войска. Одновременно с этим в республиках Центральной Азии – Таджикистане, Узбекистане и Кыргызстане – были организованы военные базы ВС США с согласия правительств этих государств. Основной причиной согласия политического руководства республик стала безопасность внешних границ. Постепенно присутствие военнослужащих армии США в Центральной Азии расширялось, что было вызвано предотвращением установления контроля над регионом террористических организаций.

Несмотря на более чем 10-летнюю операцию против боевиков движения «Талибан» и террористической организации «Аль-Каида», в рамках которой было уничтожено десятки лидеров различных группировок, террористы и исламские экстремисты не сдались. В этой связи уход американцев из Афганистана рисует мрачную картину для республик Центральной Азии. После неминуемого – по мнению российских и западных экспертов – падения режима Карзая в Афганистане начнется новый виток войны. Эта война неминуемо затронет границы центрально-азиатских республик, чьим вооруженным силам придется столкнуться с хорошо подготовленными, «закаленными в боях» боевиками, оснащенными самым современным оружием. И если ранее на пути распространения талибов в Афганистане действовали формирования «Северного Альянса», поддерживаемые Россией, Узбекистаном и Таджикистаном, то на сегодняшний день такой силы нет.

В этой статье автор попытается показать, какие негосударственные акторы могут заполнить вакуум после ухода американцев из Афганистана, и с какими угрозами придется столкнуться политическому и военному руководству стран Центральной Азии.

Наркоторговля

В конце 90-х годов талибам удалось сократить площади посева мака в Афганистане, что некоторые публицисты ставят им в заслугу. Однако события последних дней показывают, что руководство движения пересмотрело свой взгляд на проблему выращивания мака. Теперь функционеры движения «Талибан» используют наркотики в качестве оружия для борьбы с неверными (читай с Западом). Согласно последним документам, подготовленным специалистами ООН, основным путем для транзита афганских наркотиков на Запад является так называемый «Северный маршрут», который проходит через Душанбе, Бишкек и Ташкент[1]. С сожалением стоит констатировать, что зачастую руководители центрально-азиатских республик на местах способствуют развитию наркоторговли. Причиной тому служат нестабильная экономическая ситуация и обнищание населения, которое в наркоторговле видит единственный выход из тяжелого экономического положения. В этой связи стоит признать, что успех в деле снижения выращивания мака на территории Афганистана прямо зависит от того, насколько эффективными и успешными будут меры предпринимаемые руководителями различного уровня в государствах Центральной Азии, направленными на борьбу с наркоторговлей.

Террористические организации

До 1996 года большинство политических лидеров стран Центральной Азии, за исключением Таджикистана, где шла гражданская война, не считали политический ислам как непосредственную угрозу для своих республик. Тем не менее в это время боевики движения «Талибан» сумели захватить столицу Афганистана Кабул. К 2001 году они контролировали до 90% территории Исламской республики Афганистан и постепенно стали осуществлять поддержку различным террористическим группам, находящимся на территории центрально-азиатских республик. Поддержка заключалась в основном в поставках оружия и выделении необходимых денежных средств для вербовки, издания литературы и подкупа чиновников.

С большой долей вероятности можно предположить, что в случае падения режима Карзая и ухода американцев из Афганистана, руководство талибов перейдет от поддержки к активному прямому участию в борьбе центрально-азиатских террористических и исламистских группировок на территории ЦАР. По разным оценкам на первом этапе от двух до трех тысяч боевиков могут быть переброшены из Афганистана в республики Центральной Азии для участия в террористических операциях.

Таджикистан является наиболее уязвимой республикой, которой предстоит оказаться один на один с боевиками движения «Талибан» и террористической организацией «Аль Каида». Одним из оснований для такого прогноза является нахождение российской военной базы на территории этого государства. Не исключено, что после Таджикистана последует Узбекистан.

В качестве основной «пробивной силы» будет использована исламистская организация «Исламское движение Узбекистана». Данная организация имеет большой опыт участия в гражданских войнах, а также террористических и диверсионных операциях: гражданская война в Таджикистане (на стороне Объединенной таджикской оппозиции), гражданская война в Афганистане (1992—2001) (на стороне движения «Талибан»), Баткенские события (против правительственных войск Киргизии), Война в Афганистане (с 2001) (на стороне движения «Талибан»), Вазиристанская война (после попыток США вытеснить лидеров Талибана и Аль-Каиды на территорию Пакистана); по некоторым данным боевики организации участвовали в беспорядках на юге Киргизии в 2010 году на стороне этнических киргизов (сторонники Бакиева); осуществили засаду на колонну правительственных войск Таджикистана в ущелье Камароб; а также некоторые боевики ИДУ принимали участие в боях в Раштском районе Таджикистана в 2010 году против правительственных войск.

Организация «Исламское движение Узбекистана» была создана в 1996 году в Ферганской долине двумя молодыми амбициозными людьми - Тахиром Юлдашевым и Джумой Ходжиевым (Намангани). До 1996 года Юлдашев был ярым оппонентом президента Каримова, которого он обвинял в том, что последний не хочет ввести шариатское правление на территории Узбекистана. После образования группы ее лидеры провозгласили создание исламского государства, а в качестве средств достижения этой цели избрали насилие и ведение диверсионно-террористической войны. В 1998 году руководство ИДУ было вынуждено перебраться в Кабул, где в последствие было объявлено о начале джихада против Каримова. В 2000 году в интервью радиостанции «Голос Америки» Юлдашев подтвердил свои цели: борьба против угнетения в республике Узбекистан, освобождение братьев из тюрем и т.д.

Развиться идеям не дало военное вмешательство США в Афганистане и в 2001 году под Кундузом организация «Исламское движение Узбекистана» понесла большие потери в живой силе и технике.

В настоящее время боевики этой организации имеют большой опыт ведения террористической войны, они хорошо обучены и вооружены.

Еще одной организацией, чьи боевики могут быть использованы в дестабилизации внутриполитической ситуации в странах Центральной Азии, является Хизб ут-Тахрир аль-Ислами (Исламская Партия освобождения), которая была основана в 1953 году в Восточном Иерусалиме судьей местного шариатского апелляционного суда Такиуддином ан-Набхани.

В 1995 году в средствах массовой информации появились сведения, что ячейки этой организации ведут активную деятельность по вербовки в свои ряды молодежи в Узбекистане. Эта суннитская религиозно-политическая организация провозглашает себя «политической партией, идеологией которой является ислам». Цель партии - содействовать возвращению мусульман к исламскому образу жизни («все стороны жизни должны основываться на нормах шариата») и распространению исламской веры в мире путем джихада. При этом декларируется, что реализация этой цели возможна лишь путем воссоздания единого (объединяющего весь исламский мир) теократического государства - халифата.

Наибольшей популярностью данная организация пользуется в Ферганской долине, где вербуется большое количество молодых людей. Только в одном Узбекистане насчитывается от семи до шести десяти тысяч сторонников Хизб ут-Тахрир.

В качестве заключения

Скорее всего избежать негативного сценария развития ситуации в республиках Центральной Азии после ухода американцев из Афганистана не удастся. Однако минимизировать последствия действий различного рода экстремистских и террористических организаций можно при условии определения наиболее уязвимых мест во внутренней политике, проводимой политическим руководством государств региона, с последующей ее корректировкой.

Среди наиболее уязвимых мест внутренней политики ряда центрально-азиатских государств можно отметить желание лидеров создать государство на основе этнического национализма. В качестве примера можно привести ситуацию в Казахстане. Однако такой подход чреват тем, что этнокультурное и цивилизационное размежевание будет только ускоряться, что даст благодатную почву для действий различных исламистских группировок.

Подход к охране и обороне внешних границ также должен быть пересмотрен. На сегодняшний день поборы и коррупция процветают в пограничных и таможенных службах государств ЦАР, что играет на руку боевикам.

В преддверии вывода американских войск из Афганистана стоит особое внимание уделить боеспособности армии и внутренних войск. Анализ последних столкновений между боевиками и подразделениями национальных вооруженных сил государств центрально-азиатского региона показал, что исламские боевики более подготовлены и боеспособны, нежели военнослужащие регулярной армии. Западные эксперты дают низкие оценки состояния вооруженных сил в Таджикистане и Туркменистане, в странах, которые могут оказаться на «передней линии» противостояния с афганскими боевиками.

Политическим лидерам государств центрально-азиатского региона стоит обратить особое внимание на внутриэкономическую и демографическую ситуацию в странах Центральной Азии. Согласно данным Программы развития Организации Объединенных Наций и Всемирного банка наибольшее количество людей с доходом менее 2,15 долларов в день составляет: в Таджикистане – 74%, в Узбекистане – 47%, Кыргызстане – 70%, Казахстане – 21% и Туркменистане – 44%.

При некотором уменьшении продолжительности жизни в странах ЦАР, что вызвано распадом государственной системы здравоохранения в начале 90-х годов прошлого века, наблюдается рост численности молодежи в крупных городах. Перенаселенность резко обостряет социальные проблемы и переводит их порой в межнациональную плоскость. Говоря о плотности населения, стоит отметить Ферганскую долину, где проживает порядка 140 человек на квадратный километр. Как следствие, столкновения между таджиками, кыргызами и узбеками по поводу воды стали систематическими.

Все это только способствует распространению радикальных идей, в которых нынешняя молодежь центрально-азиатских республик видит единственный выход из сложившейся экономической, политической и демографической ситуаций.

---

[1] UNODC 2008:33

Из Центральной Азии до Индийского океана

В мае 2012 года в рамках международной газовой конференции в Туркмении был подписан договор о поставках газа по газопроводу Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ). Общая протяженность газопровода составляет 1735 км. Магистраль должна пройти через афганские города Герат и Кандагар, пакистанские - Кветта и Мултан, и достигнуть населенного пункта Фазилка на границе Индии с Пакистаном. Предполагаемая мощность газопровода более 30 млрд м³ газа в год. Вместе с тем участники проекта ТАПИ не сообщают, когда начнется практическая реализация этого проекта, хотя особых технических проблем с тем, чтобы его построить, нет.

Инициатива строительства газопровода была озвучена в 1990-х годах. Формальным инициатором проекта стал гонконгский Азиатский банк развития. Обсуждение этого маршрута происходило на фоне снижения объемов продаж туркменского газа в первые месяцы независимости. После развала Советского Союза туркменский газ оказался лишенным доступа на рынки сбыта, кроме как через российскую территорию, а транзит через Узбекистан и Казахстан делал туркменский газ неконкурентоспособным из-за высоких тарифов.

Среди прочих вариантов рассматривался и маршрут в Пакистан с выходом к Индийскому океану через территорию Афганистана (в начале 90-х годов прошлого века при обсуждении маршрута газопровода ТАПИ родилась идея строительства нефтепровода в этом же направлении. прим. автора). Помимо Ашхабада эту идею активно лоббировал и Казахстан, который стремился поставлять свою нефть на внешние рынки не через территорию России. Газопровод Туркменистан – Афганистан – дал бы возможность центрально-азиатскому газу выйти на юг к Индийскому океану. Маршрут также поддержала американская компания «Юнокал» - близкая к Государственному департаменту США – и инициировала создание консорциума. По информации открытых источников, компания получила «добро» от США на переговоры с представителями движения «Талибан» и была готова платить талибам по $150 миллионов ежегодно. Главной целью переговоров было добиться гарантий, направленных на обеспечение безопасности 710 километрового участка газопровода, который должен проходить по территории Афганистана. В 1997 году Азербайджан также поддержал строительство ветки, несмотря на некоторые разногласия по поводу принадлежности месторождения Капяз на каспийском шельфе.

В данной статье будет сделана попытка рассмотреть причины, по которым откладывается реализация перспективного для Туркмении проекта транспортировки газа и нефти по южному направлению.

Факторы государственной нестабильности

Туркменистан

Начало добычи нефти на юго-восточном берегу каспийского моря Туркменистана относится к 1910 году. На сегодняшний день нефтяной пояс Туркменистана протянулся с запада на восток на 200 километров. Он включает сушу и часть акватории Каспия. Газоносные отложения зафиксированы в структурах разведочных скважин, пробуренных на побережье. Глубина залегания горизонтов от двух до четырех километров. В начале 1990 года запасы нефти в Туркменистане оценивались в 700 миллионов тонн. Туркменские официальные лица утверждали, что общие прогнозируемые ресурсы нефти достигают трех миллиардов тонн. Существуют оценки, по которым запасы нефти составляют 6,6 млрд тонн. Однако российские геологи говорят о 639 миллионах тонн нефти. В 1997 году бывший президент страны Сапармурад Ниязов, выступая на конференции по новым проектам в нефтегазовой отрасли, сказал о 12 миллиардах тонн разведанных запасов нефти.

Туркменистан также обладает более чем 33% мировых запасов природного газа. В начале 1990 годов запасы природного газа оценивались в 8,1 триллионов м³. Крупнейшие месторождения природного газа расположены в южной и восточной частях страны. Туркменские официальные лица утверждают, что прогнозируемые ресурсы газа достигают около 13 триллионов м³. В 1997 году президент доложил, Что запасы газа составляют 20 трлн кубических метров. В конце 1998 года эта цифра достигла 23 трлн м³. Российские эксперты говорят о 1,5 трлн м³.

Компания «Туркменгеология» в 2007 году заявила об открытии 150 газовых и газоконденсатных месторождениях, запасы которых оцениваются в 6,1 трлн м³. К концу того же года после разведочного бурения уровень запасов был снижен в несколько раз, что не помешало официальным властям и экспертам делать громкие заявления.

Из сказанного видно, что в Туркменистане после развала Советского Союза был запущен процесс политической рекламы о наличии большого количества углеводородов. Ажиотаж подогревался, в том числе, и политическим руководством Соединенных Штатов Америки, которые не были заинтересованы в поставках углеводородов из центрально-азиатских республик через территорию России. Завышая запасы, Туркменистан стал проводить политику, направленную на привлечение иностранных инвесторов. Однако иностранные компании не спешили вкладывать деньги до тех пор, пока не будут получены результаты разведочных бурений. Сложившейся ситуацией воспользовалась Москва, и в 2003 году было подписано соглашение между Россией и Туркменистаном о сотрудничестве в газовой отрасли. В рамках этого соглашения дочернее предприятие Газпрома «Газпромэкспорт» заключило договор с «Туркменнефтегазом» о купле-продаже туркменского газа в течение ближайших 25 лет. Объем поставок составлял 5-6 миллиардов кубических метров газа с последующим увеличением с 2009 года до 70-80 миллиардов м³.

Афганистан

За годы контртеррористической операции в Афганистане Международные силы содействия безопасности (ISAF) во главе с Соединенными Штатами Америки так и не смогли существенно стабилизировать ситуацию. В последнее время проявляются признаки того, что движение «Талибан» не только не сломлено, но и вынашивает планы по возвращению во власть после ухода сил коалиции. Мулла Омар заявил о назначении «Совета руководителей Афганистана», куда вошли десять наиболее преданных движению полевых командиров – ветеранов войны против СССР в 1979-1989 годах. В Афганистане постоянно происходят вооруженные столкновения талибов или близких им групп с частями коалиции. Произошла перегруппировка сил талибов, и партизанские действия приобрели активный характер. Боевики совершают атаки на небольшие уездные города, захватывают заложников, осуществляют рейды вблизи Кабула. Правительство Карзая практически не контролирует ситуацию в провинциях. В стране наблюдается разруха, обостряются социальные проблемы, и происходит ухудшение криминогенной обстановки.

Очевидно, что правящий режим в Афганистане неустойчив. А это может привести к знакомой ситуации 1996 года, когда талибы захватили большую часть Афганистана и вошли в Кабул. В такой ситуации строительство трубопровода на территории Афганистана невозможно ни в ближайшей, ни в среднесрочной перспективе.

Пакистан

Пакистан также является одним из слабых звеньев ТАПИ. На территории страны, как и в Афганистане, также действуют вооруженные террористические группировки, с которыми с переменным успехом борются вооружённые силы Пакистана. Часть маршрута трубопровода должна пройти через территорию пакистанского Белуджистана, где действуют запрещенные белуджские националистические организации, такие как Белуджская освободительная армия, Белуджская республиканская армия и Белуджский фронт освобождения. Экстремистские группировки, базирующиеся на пакистанской территории, несомненно, продолжат террористические вылазки против Индии, что чревато новыми периодическими обострениями межгосударственных отношений между соседями (из-за этого наблюдаются трудности и с другим проектом - газопроводом Иран - Пакистан – Индия. прим. автора).

(продолжение следует)